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双百行动的工作方案

发布日期:2019-07-13 08:49:54 编辑:

 

国务院国资委8月3日发布《关于印发<国企改革“双百行动”工作方案>的通知》,方案明确了“双百行动”基本原则、主要目标、行动内容和组织保障等。

引导思想:本轮双百行动以深化供给侧结构性改革委主线,按照高质量发展的要求,在双百企业全面落实国有企业改革“1+N”政策要求,深入推进综合性改革。

基本原则:

一是坚持问题导向,补齐短板。

二是坚持探索创新,综合施策。

三是要依法合规,一企一策。

四是坚持全程引导,务求实效。

行动内容:

一是完善改革方案   二是建立工作机制

三是组织培训交流   四是全程督促引导

五是加强政策支撑   六是总结宣传推广

主要目标:

1、在稳妥推进股权多元化和混合所有制改革方面率先突破。重点是积极引入各类投资者实现股权多元化,鼓励通过改制上市等多种方式发展混合所有制经济,加快转换经营机制,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率,真正实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

2、在健全法人治理结构方面率先突破。重点是真正将董事会对企业中长期发展的决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核和薪酬分配权、职工工资分配权等落实到位,依法制(修)订企业章程,合理配置股东之间以及各治理主体的权利义务,充分保障经理层经营自主权,形成权责对等、运转协调、有效制衡的决策实行监督机制。

3、在完善市场化经营机制方面率先突破。重点是全面推行经理层成员任期制和契约化管理,按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则,大力推行职业经理人制度,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,充分发挥企业家作用。建立分级分类的员工市场化公开招聘制度,加强劳动合同管理,构建员工正常流动机制,优化用工结构,提高人员配置效率,实现员工能进能出。

4、在健全激励约束机制方面率先突破。重点是要真正建立起与劳动力市场基本适应、同国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,规范实施员工持股、股权激励、岗位分红权等中长期激励,构建工资收入市场化对标体系,严格按照绩效考核结果落实收入能升能降的“强激励、硬约束”机制。

5、在解决历史遗留问题方面率先突破。重点是要完成企业职工家属区“三供一业”分离移交、教育医疗机构深化改革、市政社区管理等职能分离移交、国有企业离退休人员社会化管理和厂办大集体改革,确保企业轻装上阵,公平参与市场竞争。

6、全面加强党的领导、党的建设。重点是坚持两个“一以贯之”,准确界定企业党组织、董事会、监事会、经理层等治理主体的职责权限,坚持党组织领导班子研究讨论是董事会、经营层决策重大问题的前置程序,充分发挥国有企业党委(党组)领导作用,实现党的领导和企业治理有机统一,构建中国特色现代国有企业制度。

 《国企改革“双百行动”工作方案》

《工作方案》明确“双百行动”主要目标是“五大突破、一个坚持”,即在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题方面实现突破,同时要坚持党的领导。

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